相关附件： 1.2008年全省优质专用小麦良种推广补贴项目实施方案.doc
2.2008年全省优质专用小麦良种推广补贴资金分配表（夜柔）
有关市（州），省直管县财政局、农牧局，省农垦集团公司：
今年国家进一步加大了对农业和粮食生产的政策支持力度，农业部、财政部将我省国家小麦良种推广补贴规模由150万亩扩大到800万亩，补贴标准仍为每亩10元，安排在全省55个县（区、农场）实施。现将项目实施方案及补贴资金8000万元（详见附件1）下达你们，请列入2008年政府收支分类科目 2130122“农业生产资料补贴”项支出，并在10日内将资金下拨到承担项目任务的县（区、农场），各县（区、农场）务必于7月底前将 70%的资金拨付到招标确定的供种单位用于备种。
各实施单位要严格按照《甘肃省2008年优质专用小麦良种推广补贴项目实施方案》（附件2）及《甘肃省小麦良种推广补贴项目种子供应办法（试行）的通知》（甘农牧〔2005〕219号）要求，抓紧制定完善实施方案，抓好小麦种子田生产管理，做好招标供种工作，确保冬麦区在8月底、春麦区在12月底前将补贴良种全部供应到户。并结合各自的具体实际，抓紧修改完善实施方案，以便及早安排备种。同时认真抓好以下几项工作：
一、提高思想认识，增强工作责任感和使命感。今年小麦良种推广补贴面积大，范围广，任务重。各项目市、县（区、农场）农业、财政部门要把良种补贴作为落实强农惠农政策的重要工作内容，增强责任感和使命感，加强资金管理和使用，切实保障资金的规范管理和安全有效使用。要按照科学发展观，强化工作责任，明确任务分工，对项目实施工作进行周密安排部署，制定详细的工作计划，将每个阶段、每个环节的工作任务靠实到具体的人上，做到安排及时，组织得力，责任明确，建立并实行责任追究机制，确保项目顺利实施。
二、尽快修改完善实施方案规范资金和项目管理。各项目县（区）农牧局、财政局要按照全省小麦良种推广补贴工作会议的要求和全省的实施方案，进一步修改完善县（区）详细、具体的项目实施方案，实施方案要明确项目的目标和任务、实施区域、工作重点和保障措施，项目任务要分解落实到村组，各项工作要落实到人。严格按照《农作物良种推广项目资金管理办法》（财农〔2004〕16号）的要求，切实加强监管，落实好配套的工作经费，专款专用，提高资金使用管理的规范性、安全性和有效性，确保项目资金全部用于农户购买良种补贴。
三、强化监督检查，促进惠农政策落实到位。各市州农牧、财政部门要充分发挥项目管理的主体作用，认真做好项目资金和政策措施落实情况的督促检查、供种企业公开招标、种子质量抽检和验收工作。各项目县（区）更要做好跟踪检查工作，并主动接受审计机关、新闻媒体和社会公众的监督。要按照《甘肃省优质专用小麦良种补贴项目种子供应办法（试行）》（甘农牧〔2005〕219号），把好补贴种子质量关，切实做好供种到户工作，确保补贴种子质量合格，确保补贴农户直接受益。要加强舆论宣传引导，注重时效性，形成全社会关心支持项目实施的良好氛围。
四、及时总结分析，提高资金和项目管理水平。各级农牧部门要及时总结报送良种补贴政策措施落实和资金使用管理情况，及时总结推广好的经验和做法。对于项目执行过程中存在的问题，要认真梳理、及时总结，确保项目执行不走过场，资金管理不出漏洞。供种结束后，各市州要及时组织人员深入补贴农户，核查供种卡册，检查项目执行情况，为验收做好准备。
附件1：
2008年全省优质专用小麦良种推广补贴资金分配表
市县名称 补贴资金(万元) 补贴面积(万亩) 备注
合 计 8000 800
一、市、州 6180 618
（一）庆阳市 1120 112
宁 县 300 30
庆城县 250 25
西峰区 200 20
环 县 120 12
华池县 90 9
正宁县 80 8
合水县 80 8
（二）平凉市 1090 109
崆峒区 250 25
庄浪县 250 25
泾川县 250 25
灵台县 250 25
华亭县 90 9
（三）天水市 1070 107
秦安县 200 20
甘谷县 200 20
秦州区 200 20
麦积区 170 17
清水县 150 15
武山县 150 15
（四）陇南市 710 71
武都区 100 10
成 县 130 13
徽 县 120 12
西和县 120 12
康 县 100 10
宕昌县 70 7
文 县 70 7
（五）定西市 520 52
通渭县 220 22
安定区 100 10
渭源县 100 10
陇西县 100 10
（六）白银市 200 20
靖远县 100 10
景泰县 100 10
（七）兰州市 70 7
皋兰县 70 7
（八）临夏州 240 24
临夏县 100 10
康乐县 70 7
积石山 70 7
（九）武威市 570 57
凉州区 300 30
古浪县 200 20
天祝县 70 7
（十）金昌市 120 12
永昌县 120 12
（十一）张掖市 320 32
民乐县 150 15
山丹县 100 10
甘州区 70 7
（十二）酒泉市 150 15
肃州区 80 8
玉门市 70 7
二、省直管县 1770 177
镇原县 320 32
静宁县 300 30
崇信县 80 8
张川县 150 15
礼 县 200 20
临洮县 100 10
会宁县 150 15
永登县 150 15
榆中县 120 12
民勤县 200 20
三、省农垦集团公司 50 5
八一农场 50 5
附件2
2008年全省优质专用小麦良种推广
补贴项目实施方案
今年，国家安排我省小麦良种推广补贴面积800万亩，每亩补贴标准10元。为了实施好本项目，根据农业部、财政部对项目实施的要求和精神，结合我省实际，制定本实施方案。
一、实施范围
按照公开自愿申报，省上审核确定的程序，2008年800万亩国家小麦良种推广补贴项目在镇原等55个县（区、农场）的467个乡镇（含3个农场分场）实施，涉及4793个村、184.9万户、791万人。其中冬麦33个县（区），分别是镇原、宁县、庆城、西峰、环县、华池、正宁、合水、静宁、崆峒、庄浪、泾川、灵台、华亭、崇信、秦安、甘谷、秦州、麦积、清水、武山、张川、礼县、武都、成县、徽县、西和、康县、宕昌、文县、通渭、陇西和临夏县，实施面积546万亩。春麦区共14个县（区、农场），分别是安定、靖远、景泰、皋兰、康乐、凉州、古浪、民勤、永昌、民乐、山丹、甘州、玉门和农垦八一农场，实施面积170万亩。冬春小麦混种县8个，分别是永登、榆中、临洮、渭源、会宁、积石山、天祝和肃州区，实施面积84万亩。全省共补贴91个优质小麦品种，其中冬性品种67个578.25万亩，春性品种24个221.75万亩；强筋品种5个35.3万亩，中筋品种85个716.1万亩，弱筋品种1个2.9万亩，（具体实施县区、乡镇及品种分布详见附表3）。
二、项目目标
（一）促进生产优质专用化。通过项目的实施，加快优质专用小麦生产，使项目区优质专用小麦的良种覆盖率、统一供种率均达到100%商品率达到50%以上。
（二）增加生产的科技含量。通过制定适合本地特点的标准化生产规范技术，开展技术培训，推广保优节本高产标准化技术，提高项目区农民生产技术水平。技术推广到位率达到100%。每个补贴品种建立1个面积不少于0.1万亩的准化生产示范区（点），作为下年度补贴品种的良繁基地。项目区小麦单产比非项目区提高 5%以上，亩增收50元以上。
（三）提高小麦品质。项目区积极参加国家优质专用小麦品质检测鉴评工作，确保生产的优质小麦达到国家优质专用小麦质量要求。
（四）推进产业化经营。项目区积极培育小麦加工、流通的产业化龙头企业，加强与现有加工企业的产销衔接，积极推进订单生产，合同收购，实现优质优价，增加农民收益。
（五）让农民真正得实惠。补贴后的供种价格明显低于当地同等优质小麦种子市场价格。项目区通过统一供种，确保小麦生产种子科技含量有明显提高；通过良种良法配套，确保补贴小麦高产优质高效，确保良种推广补贴发挥最大的效益，使良种推广补贴成为稳定提高我省小麦综合生产能力的重要政策保障。
三、重点工作
（一）科学确定实施村组和农户。确定项目实施的村组和农户，要遵循以下原则：
1. 基础条件较好。项目实施区域尽量选择在条件较好的川水地、塬地或梯田面积大的乡镇、村社，小麦优质率、商品率较高；优质专用小麦品种规范化种植、标准化生产、产业化经营等条件好；龙头企业按订单收购和加工转化能力较强；统一供种、良种良法配套、订单收购等保障条件优。良种补贴项目乡镇要覆盖全部高产创建乡镇。天水、陇南两市各项目县（区）实施区域尽量不要安排在海拔1600米以上的条锈病核心越夏区。
2.良种生产和供应能力有保障。项目实施区的种子企业必须与农业生管部门脱钩，具有较强的优质小麦种子生产加工水平和能力，具有相应的品种、生产规模，拥有完善的种子供应体系和质量保障措施。项目县农业主管部门要协调种子管理站、供种企业、良种场共同做好补贴品种良繁基地建设，通过增加投入、开展提纯复壮、加强技术指导和田间管理等措施，提高补贴种子的质量，备足质量达标的优质良种。同时，要根据品种特性，科学合理确定每个补贴品种的亩标准播种量，通过加大机械条播技术推广力度，尽量做到精量或半精量播种，坚决杜绝撒播现象。
3.集中连片种植。根据实际情况，以村或以乡（镇）为单位整建制实施，原则上每个村小麦集中补贴面积不少于2000亩，每个乡镇不少于1.5万亩，尽量做到集中连片，规模推进。
4.符合市场需求。确定补贴的品种品质应达到国家优质强筋、弱筋小麦标准和优质中筋小麦质量要求，符合市场加工和消费需求、产量高，质量优，抗性强（冬麦区要考虑品种的抗锈性）。未经审定的品系和未经项目区农民试种认可的品种不能作为补贴品种。
5.转化能力较强。项目区有配套的加工或流通等转化能力，能实行订单种植、产业化经营，优质专用小麦商品率较高。
6.尊重农民意愿。以市场经济手段引导农民发展优质专用小麦生产，不搞强迫种植和强行推广。
（二）合理确定补贴品种和数量。项目县（区）农牧局要确定一名领导专门负责此项工作，组织有关专家与市农牧局共同研究，按省上分解的实施规模，确定好具体实施的乡镇、每个乡镇的实施面积、具体补贴品种和分品种的面积。具体补贴品种由各县根据实际研究确定，补贴品种原则上必须经过国家或省级审定，有高产稳产特性，品质优良，综合抗性好，种子合法，种源充足，符合市场需求。个别特殊的未审定品种，必须经过农民试种并认可方可作为补贴品种，但不能作为补贴的主要品种。已经实施过良种补贴项目的县（区），补贴品种在前两年的基础上，根据实际情况科学合理进行适当调整，天水、陇南两市所辖项目县（区）在品种选择上要注意选用防锈、抗锈的优质高产品种。冬麦区每县补贴品种原则上控制在8个以内，每乡镇补贴品种不超过5个；春麦区每县补贴品种控制在5个以内。
（三）招标确定供种单位
1.参加招投标的单位证照齐全，具备资质，守法经营，信誉良好，设施完备，技术力量强，种子来源合法，数量、质量有保证。
2.以市为单位，采取公开招标的办法确定供种单位。具体招标办法按照《甘肃省优质专用小麦良种补贴项目种子供应办法（试行）》（甘农牧〔2005〕219号文印发）执行。发标到投标要留足时间。
3.招标确定的供种单位，必须要有实施统一供种和良种良法配套推广的能力。
4.供种单位按合同供种。供种合同载明品种名称、播种面积、标准播量、供种价格、种子质量及售后服务等内容。供种单位按照合同将种子按时、保质、保量送到指定地点，确保供种到位。供应到农民手中的种子价格要明显低于市场同等种子价格。
（四）加强项目指导管理
1. 建立规范的 “图、表、册、卡”项目档案。按照项目县有良种推广补贴区域图、乡（镇）有任务分解表、村有供种清册、户有供种（订单）卡要求，建立良种补贴项目明细档案。及时注意搜集、整理项目实施过程中的图片、文字、音像等相关资料，为项目验收做好准备。乡镇任务分解表一式两份，项目县农牧局负责编制，分别由乡镇农技站和县农牧局保管。村级《供种清册》按省上统一样式，由项目县供种单位印制，一式四份，分别用于供种企业编制供种计划、行政公示和财政报帐及县农牧局存档，并在良种供应时由购种农民或购种农民代表签名并按指印。
2.确保按册供种到户。县（区）农牧部门要根据与供种单位签订的品种、种子数量、中标价格、优惠供种价格，印制《农户供种卡（代分户销售凭据）》。供种单位或供种单位委托有供种任务的乡（镇）农技推广站，按照事先登记的乡（镇）任务分解表，以优惠供种价格供种到村、到田，并同时填写农户供种卡和村供种清册，由购种农户或农民代表签名并按指印，确保供种与补贴同时入户。
四、实施计划
4月份 完成项目申报工作，明确实施地点；落实好春小麦繁种田。
5月份 全省项目实施方案下发到位，各项目县（区）制定上报今年的实施方案。承担2007年良种推广补贴项目的县（区）总结上报2007年项目实施情况。
6月份 冬麦区对预定的种子田进行初步精选后进一步加强田管工作。根据国家资金到位情况，下拨项目资金；抓好种子田的生产管理。
7月-8月份 完成供种企业的招标，确定供种企业，制定具体供种办法，搞好种子收购、加工。
9月份 省上对项目县（区）补贴种子逐县进行抽检。冬麦区完成种子供应到户工作。
10月-11月份 完成春麦区种子供应。对2008年项目进行阶段性小结。
五、保障措施
（一）加强组织领导。项目区市、县（区）农业、财政部门要进一步提高认识，加强领导，组织实施好项目。农业部门负责项目申报、组织实施等工作。项目市农牧局要确定一名领导负责此项工作，明确一个科室组织协调该项业务。项目市种子管理部门要抓好补贴种子质量的监督、检验工作，农技推广部门要配合做好技术指导与服务工作。项目县农牧局要成立专门的机构，主管领导要亲自负责，组织种子、农技部门全力以赴搞好项目的申报、实施、配套技术的推广和监督检查工作。项目区市、县财政部门负责落实资金及资金拨付、监管工作。
（二）制定实施方案。项目县（区）要根据省上的实施方案制定详细、具体的实施方案，报县政府批转项目乡镇和有关部门执行。项目县农牧部门要动员全系统和项目乡镇的力量，配合供种单位做好良种的供应到户工作，要把好种子质量关，确保补贴的种子质量不出任何问题。要层层建立责任制，任务到村户，责任到人头。
（三）强化资金监管。项目县财政部门按照招标确定的供种量预拨70%的项目补贴资金给供种单位，其余30%资金供种结束后由供种单位凭供种清册和销售发票原件等到财政部门结算拨款。项目市、县财政、农牧主管部门要切实加强对项目资金使用的监督管理，严防截留或挪用，确保国家补贴资金真正用在农民身上。
（四）搞好项目公示。实行项目公示制，所有项目区以村为单位实行“四公开”，将补贴金额、补贴农户、补贴数量、供种价格等进行供种前和供种后两次公示，并公布举报电话，接受群众监督。
（五）加强项目督查。供种结束后，省、市农业部门和财政部门对项目区实施情况进行不定期抽查，实地走访基层干部和农户，核对供种清册、供种卡等内容与实际补贴是否一致。
（六）实行良种良法配套。要围绕优质高产、节本增效，大力推广机械化精量播种、测土配方施肥、种子包衣拌种、病虫害综合防治、机耕机收、旱作节水农业等先进实用新技术，做到良种与良法相配套，确保项目发挥应有的效益。
（七）落实好工作经费。鉴于良种补贴项目量大面宽，政策性强、实施难度大，为保证项目的顺利实施，项目工作经费由县财政给予解决，不得挤占国家和省上项目补贴资金。
（八）加大政策宣传力度。承担项目的市、县（区）要积极利用电视、报刊等媒体手段，围绕项目实施中取得的绩效、典型和经验、项目管理办法及创新等方面，加大良种补贴项目政策宣传力度，做好补贴政策的宣传工作，营造良好的舆论氛围，争取多方支持更好地为粮食增产和农民增收做贡献。
（九）搞好检查验收。收获前以市为单位，农牧部门牵头，组织财政、种子、农技等部门的领导或专家，实地进行检查验收。
附表:1.村供种清册（样式）
2.农户供种卡（样式）
3.项目实施计划表
甘肃省财政厅甘肃省农牧厅关于下达2008年优质专用小麦良种推广补贴项目实施方案及补贴资金的通知
2008-06-27 14:29 来源: 作者： 网友评论 0 条 浏览次数 0
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